宁夏下发紧急排查通知！ [2022-05-02]

有效规避了城市内涝的风险，构建韧性安全水系，同时保证河涌水质的有效改善。

第三，加强党组织的动员和指挥能力，建立高位协调机制，破解行政部门之间的争权诿责难题。同时，法律建立的理性官僚制在中国很长时间里没有解决好国家所有与分级管理的体制问题，分级管理往往在传统实践中演化为政府对资源与环境的直接管理和处分，这虽然降低了行政权力驱动经济发展的成本，但也难以真正培育充分成熟、开放、自由的要素市场，反过来固化权力对资源的掌控。

理性官僚制的专业化分工带来条块分割，极容易造成各自为政、争权诿责的不良局面。层层分权与分责的层级行政也容易带来权威与信息流动的梗阻。生态治理既离不开中央权威和法律明确赋予的执法权，也离不开建立在实时动态环境监测基础上的信息流传递。第三，理性官僚制本身面临马克斯韦伯所概括的官僚回报现象。在一个消耗型、粗放型的经济发展阶段，生态环境中人与资源的关系很容易由于政府理性判断的失误而变为一种单纯的掠夺式依赖关系，即靠天吃饭。

可以说，政府官僚制与经济发展模式之间没有形成良性互动关系。第二，形成阶段性的问题清单和重点督察、执法对象与领域。11月24日夜间至11月25日，石嘴山市、银川市、吴忠市、中卫市可能出现轻度污染时段，全区环境空气质量以良为主。

石嘴山市惠农区红果子镇惠新街等路段二氧化硫浓度值明显偏高，应加强燃煤源的管控，重点管控散煤燃烧。11月23日，宁夏生态环境监测中心高级工程师张玉龙说。11月18日至22日全区空气质量转好，均为优良天气。其中，银川市城区二氧化氮污染仍较为突出，西夏区PM10和PM2.5浓度相对较高，永宁县二氧化硫浓度值明显偏高。

宁夏生态环境监测中心专家建议，银川市要强化对金凤区裸露土地、施工工地及西夏区文昌北街等路段道路扬尘污染控制的监督力度，从源头上抑制扬尘的产生和排放。当日，宁夏生态环境监测中心、宁夏气象服务中心对近期空气质量状况进行综合会商研判。

据了解，11月16日，石嘴山市、固原市、中卫市出现轻度污染过程，其中固原市受区域性偏南风持续影响，由宝鸡-平凉一线污染传输，加之高湿不利气象条件影响，2015年以来首次在11月出现以PM2.5为首要污染物的轻度污染天气。11月16日至22日，银川都市圈PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度分别高出全区平均水平2019年以来，该局赴各企业开展业务培训50余次，培训人员达5000余人。在执法过程中，该局除了单打独斗外，强化了联动公、检、法加镇乡街道的3+1常态化执法模式。

截至目前，该局所有案件处罚决定做到了行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。该局在2018年、2019年连续两年获评全国执法大练兵表现突出集体。这是东阳分局着力开展环境执法大练兵取得成效的力证。除了上门送培训外，该局还开门迎客，于2019年8月底在东阳市首推企业环保咨询日制度，即把每月第三周的周三定为咨询日，为各类企业提供现场问询渠道。

东阳分局在该企业开展三服务活动时，了解到该企业的这一现状，并考虑到这一问题属行业共性问题，遂为该企业全体职工组织开展了有针对性的环保生产专题培训。虽然设施有了提升，但部分职工的环保意识仍有待提升。

办案韧性 逢案必审今年6月，该局执法人员在日常巡查时发现，经济开发区某家私有限公司存在环保设备未开启、打磨车间未密闭等问题。11月19日，记者从金华市生态环境局东阳分局获悉，今年1至10月，东阳市空气PM2.5平均浓度同比下降17.9%，空气质量优良率同比上升6.6%。

同时，该局完善环境违法行为有奖举报办法，来调动全社会力量监督举报生态环境违法行为，并通过组建金华市首支生态环境公益组织志愿者队伍，来查找企业环保落实不到位问题。执法刚性 加大力度据了解，该局2019年共出动执法人员27800余人次，检查企业5000余家次，不仅加大了立案查处环境违法行为力度，而且在执法刚性上逐年递增。从发现该起事件到移送至市公安局，该局仅用了一天时间。针对上述这起涉嫌环境犯罪案件，该局要求，必须当天完成现场勘查等取证工作，且无论是一般案件，还是涉嫌环境犯罪案件，所有案卷完成后的3个工作日内必须提交审核，实现逢案必审，夯实案卷质量。截至目前，该局已接待20余家预约企业现场咨询，解决相关疑难问题10余个。经调查核实后，该局对该公司作出罚款10万元的处罚，并根据相关法规，将该企业负责人移送至市公安局。

监管手段创新，既有效提升了执法效率，也提升了社会参与环保监管事业的热情。执法的刚性基于监管手段的创新。

另外，该局还坚持每季度开展交叉案卷评审制度，促使执法人员在实践中查漏补缺，达到以评促查的目的。此外，该局根据上级相关工作通知的要求，在全面梳理核实的基础上，将符合条件的六类企业统一纳入正面清单，通过在线监控、视频监控、大数据分析等手段来减少或者取代现场执法，让企业能更专心地从事生产。

为确保取证公正严谨，该局借鉴司法部门办案取证方式，办案过程牢抓取证要点，注重证据的关联性、逻辑性。服务柔性 上门指导2018年，东阳市开展红木行业环保整治以来，木雕红木家具企业增设了除尘、废气收集等环保设备，如中信红木在环保设备上累计投入了800余万元。

执法人员随即以拍照和录视频的方式对其环境违法行为进行了全方位现场取证。如针对木雕红木家具行业的环保日常监管，镇乡街道充分发挥基层治理优势，由其在日常巡查中发现环境问题，再第一时间通报至市生态环境部门，市生态环境部门则视情况联动公、检、法进行查处。除一般案件当天汇报，调查取证不得超过10个工作日外实战演练，提升战斗值。

同时通过开展执法大练兵专项行动，进一步规范现场执法检查、案件处理处罚、司法移送移交等工作，加强依法行政能力和水平，选树一批有坚定执行力、敏锐洞察力、高超处置力、突出贡献力的执法标兵。建立问题日报告制度，实行双周考核，实施末位惩罚制度，考核结果纳入班子年终考核的重要指标。

对市区周边25公里范围206家重点企业逐一开展解剖式执法，同时，在夜查、晨查中突出重点行业、重点区域和重点污染物，着重对重污染天气应急响应、污染防治设施运行、污染物达标排放等问题进行执法检查，采取5+2白+黑方式，打好暗查、晨查、夜查、突击检查、联合检查、节假日检查的组合拳。为打好蓝天保卫战，全面改善大气环境质量，市生态环境局近期开展了以守纪律、严作风、强技能、促攻坚为主题的思想作风纪律整顿暨岗位大练兵活动月，通过开展执法攻坚、局班子带队夜查晨查、业务培训和执法大练兵专项活动，立足岗位，实战练兵，做到敢查敢严、真查真严、常查常严，持续保持执法的高压态势，对环境违法行为形成有力震慑。

自10月13日夜查、晨查以来，截至11月15日，共立案1245起，拟处罚金额3859.155万元，曝光典型环境违法案件29起，移交公安机关案件75起。以上率下，主将打头阵。

磨砺精兵，打造钢刀连。据悉，市生态环境局将进一步加大执法力度，坚持依法治污、刑责治污，以铁面孔、铁心肠、铁手腕对各类环境违法行为加大打击力度，用辛苦指数、战斗指数换来空气质量优良天数和群众幸福指数。每天由局班子成员带队组织夜查、晨查，发挥头雁领航、雁阵高飞的效应，在发现问题数量、质量、分量上明确了量化的考核标准，在执行检查过程中坚持查深、查透、查细、查清，突出打击涉气企业违规生产、违法排污行为，最大限度遏制早八点现象。聚焦提高执法人员业务水平和综合素质，通过集中学习、个人自学、专家授课、专项培训、知识竞赛、岗位大练兵、现场教学、执法研讨会等多种形式，持续性开展政治理论、法律法规、业务知识等方面学习

磨砺精兵，打造钢刀连。实战演练，提升战斗值。

为打好蓝天保卫战，全面改善大气环境质量，市生态环境局近期开展了以守纪律、严作风、强技能、促攻坚为主题的思想作风纪律整顿暨岗位大练兵活动月，通过开展执法攻坚、局班子带队夜查晨查、业务培训和执法大练兵专项活动，立足岗位，实战练兵，做到敢查敢严、真查真严、常查常严，持续保持执法的高压态势，对环境违法行为形成有力震慑。以上率下，主将打头阵。

同时通过开展执法大练兵专项行动，进一步规范现场执法检查、案件处理处罚、司法移送移交等工作，加强依法行政能力和水平，选树一批有坚定执行力、敏锐洞察力、高超处置力、突出贡献力的执法标兵。每天由局班子成员带队组织夜查、晨查，发挥头雁领航、雁阵高飞的效应，在发现问题数量、质量、分量上明确了量化的考核标准，在执行检查过程中坚持查深、查透、查细、查清，突出打击涉气企业违规生产、违法排污行为，最大限度遏制早八点现象。